El Reglamento de Deforestación de la UE (EUDR) tiene como objetivo garantizar que las materias primas comercializadas en la UE o exportadas desde la UE, y los productos fabricados con ellas, no contribuyan a la deforestación. Originalmente, la EUDR debía aplicarse a partir del 30 de diciembre de 2024, pero se pospuso un año a corto plazo a finales de 2024. Ahora se ha anunciado un aplazamiento adicional: la fecha de inicio para la mayoría de las empresas se fija ahora en el 30 de diciembre de 2026. Las microempresas y pequeñas empresas deben aplicar la regulación desde el 30 de junio de 2026, a menos que ya estén cubiertas por el Reglamento de la Madera (EUTR).
El nuevo aplazamiento de la EUDR fue necesario porque las herramientas esenciales — en particular el sistema informático central para el intercambio de declaraciones de diligencia debida — aún no parecen ser lo suficientemente estables y operativas. La Comisión enfatiza que el retraso no cambiará significativamente los requisitos de contenido de la EUDR. Sin embargo, también hay llamados a adiciones — por ejemplo, el establecimiento de una 'categoría de riesgo cero' para países con riesgo de deforestación insignificante. Y la transmisión de 'números DDS' en la cadena de suministro aguas abajo se cuestiona fundamentalmente.
Mandato social y político para la adquisición responsable
Los críticos advierten que el nuevo aplazamiento de la EUDR socava la voluntad política y cuesta áreas forestales. En 2024, se perdieron aproximadamente 8,1 millones de hectáreas de bosque en todo el mundo, según señala el último Informe de Evaluación de la Declaración Forestal. La región amazónica fue una vez más particularmente afectada: en Brasil, el aumento de incendios llevó a un nuevo máximo en pérdida forestal, mientras que Bolivia registró un aumento del 200% en la deforestación en comparación con el año anterior. En general, el informe muestra que, en promedio, el 86% de la deforestación global en los últimos diez años puede atribuirse al uso agrícola permanente. Además, la minería de oro y carbón también están aumentando como causas de destrucción forestal.
En este contexto, la presión sobre las empresas para prepararse rápidamente aumenta a pesar del retraso — porque las obligaciones fundamentales de la EUDR siguen aplicándose a los productos de madera bajo el EUTR actual. La importancia social del reglamento tampoco puede negarse. En un mundo donde el cambio climático y el daño ambiental son cuestiones cada vez más existenciales, muchos grupos minoristas, ONG e inversores han acordado que la transparencia en las cadenas de suministro no es un lujo, sino un principio básico de la adquisición responsable. Como resultado, las empresas hoy están bajo doble presión — se espera que sean económicamente exitosas y que asuman responsabilidad ecológica y social.
Políticamente, se requiere un acto de equilibrio. Se insta urgentemente a los partidos y parlamentos a establecer condiciones marco que aseguren que la economía europea recupere impulso y que la burocracia se reduzca notablemente. Al mismo tiempo, los gobiernos están bajo presión del público y los medios: los escándalos que involucran trabajo infantil secreto, deforestación o violaciones de derechos humanos a lo largo de las cadenas de suministro globales rápidamente generan demandas de los votantes. Para la UE, la EUDR es un proyecto insignia: señala el compromiso global con el clima y la sostenibilidad, proporciona orientación a las empresas y crea una base legal para sancionar violaciones.
La EUDR tiene serias debilidades en términos de contenido
Sin embargo, por sensatos que sean todos estos requisitos, su implementación práctica enfrenta obstáculos considerables, especialmente para las pequeñas y medianas empresas. La EUDR a menudo requiere un detalle excesivo, y criticamos particularmente los siguientes puntos clave:
1. La obligación de transmitir números de registro a lo largo de toda la cadena comercial y de suministro — sin que estos números proporcionen información adicional — crea un enorme esfuerzo burocrático con poco beneficio.
2. Se imponen requisitos extremadamente exigentes para la recopilación de geodatos (por ejemplo, datos de polígonos a nivel de propiedad). Sin embargo, dichos datos a menudo no están disponibles, son legalmente sensibles o metodológicamente poco claros — y sin información adicional, apenas son significativos para los riesgos ESG.
Además, existen muchas barreras técnicas: muchas empresas, especialmente las PYMES, no cuentan con sistemas informáticos sofisticados o plataformas de datos para procesar dicha información de manera eficiente y reportarla de forma legalmente conforme. Esto crea un alto riesgo de exigencias excesivas: si solo las grandes corporaciones pueden cumplir todos los requisitos, existe el peligro de que las PYMES sean sistemáticamente desfavorecidas o que las concesiones necesarias se conviertan en condición de favor político.
Propuesta práctica para simplificar la EUDR
A la luz de la compleja situación mencionada, proponemos limitar las indicaciones de origen a un nivel realista pero efectivo — es decir, estados federales o subdivisiones comparables (por ejemplo, utilizando códigos ISO existentes). En combinación con los números de arancel aduanero (códigos HS) para materias primas, esto cubriría alrededor del 95% de los riesgos de sostenibilidad relevantes. Esta solución tiene varias ventajas:
• Los códigos ISO para estados federales ya existen y son reconocidos internacionalmente.
• Se pueden integrar fácilmente en sistemas informáticos y bases de datos.
• Esta información ya es práctica común en la industria papelera y generalmente se comunica a través de hojas de datos técnicos. Esta información tampoco debería plantear problemas para la industria del aserradero.
• El esfuerzo requerido por las empresas sigue siendo manejable, al tiempo que permite una diferenciación significativa del origen.
• Se puede utilizar tecnología genética o de isótopos para verificar de manera fiable las regiones de origen.
• Para los consumidores, información como 'Estado X (País Y)' es comprensible y útil — mucho más fácil de entender que coordenadas o números de registro crípticos.
• Desde una perspectiva política y regulatoria, esto cumple el objetivo de transparencia y trazabilidad sin abrumar a las pequeñas y medianas empresas.